近半个世纪以来，随着经济社会的快速发展，以及工业化和城市化的深入推进，水资源的需求量、污染物排放量大增，水生态系统功能受到严重破坏。在此背景下，欧美发达国家或组织环境管理目标逐渐从单一的水化学指标向多要素的水生态指标转变，如美国《清洁水法》提出了物理、化学和生物完整性保护要求，欧盟则是将良好生态状况作为管理追求目标。

我国水环境管理仍然偏重于水质管理，强调水体使用功能的保护，尚未提出水生态完整性保护的要求，造成水资源管理、水污染防治与水生态保护相脱节等问题。生态文明建设新时期下，生态完整性成为环境管理的重要目标。水生态完整性保护技术涉及监测、评价、目标制定、模拟预测和优化调控等关键技术，这些技术当前尚未实现规范化和标准化。

因此，需要以水生态功能分区技术成果为基础，研发水质目标向水生态目标转化、土地开发水生态影响和水生态承载力调控等关键技术，建立面向水生态系统健康保护的水质目标管理技术模式。